Hainan, kao najranija provincija u Kini koja je otvorila tržište poljoprivrednih materijala, prva provincija koja je implementirala sistem veleprodaje pesticida, prva provincija koja je implementirala označavanje i kodiranje proizvoda od pesticida, novi trend promjena politike upravljanja pesticidima, oduvijek je bio u fokusu nacionalne industrije poljoprivrednih materijala, posebno zbog širokog spektra poslovnih operatera na tržištu pesticida u Hainanu.
Dana 25. marta 2024. godine, radi implementacije relevantnih odredbi Pravilnika o fer konkurenciji slobodne trgovinske luke Hainan i Odredbi o upravljanju pesticidima u specijalnoj ekonomskoj zoni Hainan, koje su stupile na snagu 1. oktobra 2023. godine, Narodna vlada provincije Hainan odlučila je da ukine Mjere za upravljanje veleprodajom i maloprodajom pesticida u specijalnoj ekonomskoj zoni Hainan.
To također znači da će upravljanje pesticidima u Hainanu napraviti značajan korak naprijed, tržište će se dodatno olabaviti, a monopolska situacija od 8 ljudi (prije 1. oktobra 2023. godine, u provinciji Hainan postojalo je 8 veleprodajnih preduzeća za pesticide, 1.638 maloprodajnih preduzeća za pesticide i 298 ograničenih preduzeća za pesticide) će biti zvanično prekinuta. Evoluiralo je u novi obrazac dominacije, u novi obim: kanali za obim, cijene za obim, usluge za obim.
„Nova pravila“ iz 2023. godine su implementirana
Prije ukidanja Mjera za upravljanje veleprodajom i maloprodajom pesticida u Posebnoj ekonomskoj zoni Hainan, Odredbe o upravljanju pesticidima u Posebnoj ekonomskoj zoni Hainan (u daljnjem tekstu: „Odredbe“) su implementirane 1. oktobra 2023. godine.
„Više ne praviti razliku između veleprodaje i maloprodaje pesticida, smanjiti cijenu upotrebe pesticida i shodno tome više ne određivati veleprodajna preduzeća i maloprodajne operatere pesticida putem licitiranja, smanjiti troškove upravljanja pesticidima i implementirati sistem upravljanja koji je u skladu s nacionalnom licencom za upravljanje pesticidima…“
Ovo je uglavnom donijelo dobre vijesti cijeloj poljoprivrednoj zajednici, tako da je dokument prepoznala i pohvalila većina operatera pesticida. Jer to znači da će se tržišni kapacitet od preko 2 milijarde juana na tržištu pesticida u Hainanu ublažiti, što će dovesti do nove runde velikih promjena i prilika.
„Nekoliko odredbi“ iz verzije zakona 60 iz 2017. godine, pojednostavljenih na 26, imaju oblik zakonodavstva „malog reza, kratkog brzog duha“, pridržavaju se problemski orijentisanih, za proizvodnju, transport, skladištenje, upravljanje i upotrebu pesticida u procesu istaknutih problema, ciljanih amandmana.
Među njima, jedan od najvećih događaja je ukidanje sistema franšize za veleprodaju pesticida.
Dakle, koji su glavni sadržaj i najvažnije tačke „novih propisa“ koji se primjenjuju već skoro pola godine, ponovo ćemo ih sortirati i pregledati kako bismo proizvođačima i lokalnim operaterima pesticida na tržištu pesticida u Hainanu omogućili da jasnije razumiju i upoznaju nove propise, bolje usmjeravaju i prilagođavaju vlastiti raspored i poslovne strategije, te iskoriste neke nove prilike u okviru promjena u vremenu.
Sistem franšize za veleprodaju pesticida je zvanično ukinut.
„Nekoliko odredbi“ standardiziraju pravila poštene konkurencije u lukama slobodne trgovine, mijenjaju prvobitni sistem upravljanja pesticidima, kontroliraju ilegalno poslovno ponašanje od izvora i osiguravaju pošteno učešće učesnika na tržištu pesticida u konkurenciji.
Prvo je ukidanje sistema veleprodaje pesticida, ukidanje razlikovanja između veleprodaje i maloprodaje pesticida i smanjenje cijene upotrebe pesticida. Shodno tome, veleprodajna preduzeća za pesticide i maloprodajni operateri pesticida više se ne određuju putem licitacije, kako bi se smanjili operativni troškovi pesticida.
Drugo je implementacija sistema upravljanja koji je povezan s nacionalnom licencom za poslovanje s pesticidima, pri čemu kvalifikovani operateri pesticida mogu direktno podnijeti zahtjev nadležnim poljoprivrednim i ruralnim odjeljenjima narodnih vlada gradova, okruga i autonomnih okruga u kojima se nalaze njihovi pogoni za licence za poslovanje s pesticidima.
U stvari, već 1997. godine, provincija Hainan je bila prva u zemlji koja je implementirala sistem licenciranja pesticida i otvorila tržište pesticida, a 2005. godine izdato je „Nekoliko propisa o upravljanju pesticidima u specijalnoj ekonomskoj zoni Hainan“, kojima je ova reforma fiksirana u obliku propisa.
U julu 2010. godine, Narodni kongres provincije Hainan proglasio je nedavno revidirane „Nekoliko propisa o upravljanju pesticidima u Posebnoj ekonomskoj zoni Hainan“, kojima je uspostavljen sistem veleprodaje pesticida u provinciji Hainan. U aprilu 2011. godine, vlada provincije Hainan izdala je „Mjere za upravljanje licenciranjem veleprodaje i maloprodaje pesticida u provinciji Hainan“, kojima je predviđeno da će do 2013. godine u provinciji Hainan postojati samo 2-3 veleprodajna preduzeća za pesticide, svako sa registrovanim kapitalom većim od 100 miliona juana; provincija ima 18 regionalnih distributivnih centara u gradovima i okruzima; postoji oko 205 maloprodajnih preduzeća, u principu po jedno u svakom naselju, sa registrovanim kapitalom od najmanje milion juana, a gradovi i okruzi mogu izvršiti odgovarajuća prilagođavanja u skladu sa stvarnom situacijom poljoprivrednog razvoja, rasporedom državnih farmi i uslovima saobraćaja. Hainan je 2012. godine izdao prvu seriju licenci za maloprodaju pesticida, što označava značajan napredak u reformi sistema upravljanja pesticidima u Hainanu i znači da proizvođači mogu prodavati pesticide u Hainanu samo putem saradnje sa veletrgovcima koje vlada pozove na tender.
„Nekoliko odredbi“ optimizira mehanizam upravljanja pesticidima, ukida sistem veleprodaje pesticida, više ne pravi razliku između veleprodaje i maloprodaje pesticida, smanjuje cijenu upotrebe pesticida i shodno tome više ne određuje način rada veleprodajnih preduzeća za pesticide i maloprodajnih operatera pesticida putem tendera, kako bi se smanjili troškovi upravljanja pesticidima. Implementacijom nacionalnog sistema upravljanja licencama za poslovanje s pesticidima, kvalifikovani operateri pesticida mogu direktno podnijeti zahtjev gradskim, županijskim, autonomnim županijskim narodnim vlastima nadležnim za poljoprivredu i ruralnim vlastima za licencu za poslovanje s pesticidima.
Osoblje nadležnog ureda Odjela za poljoprivredu i ruralna pitanja pokrajine Hainan izjavilo je: To znači da će politika pesticida u Hainanu biti u skladu s nacionalnim standardom, više nema razlike između veleprodaje i maloprodaje i nema potrebe za označavanjem; Ukidanje sistema veleprodaje pesticida znači da je pesticidnim proizvodima lakše ući na ostrvo, sve dok su proizvodi u skladu s propisima i proces je u skladu s propisima, nema potrebe za evidentiranjem i odobravanjem ostrva.
Dana 25. marta, Narodna vlada provincije Hainan odlučila je ukinuti „Mjere za upravljanje izdavanjem dozvola za veleprodaju i maloprodaju pesticida u Specijalnoj ekonomskoj zoni Hainan“ (Qiongfu [2017] br. 25), što znači da će u budućnosti preduzeća s kopna moći formalno sarađivati s preduzećima na ostrvu u skladu s propisima, a proizvođači i operateri pesticida imat će veći izbor.
Prema izvorima iz industrije, nakon zvaničnog ukidanja sistema franšize za veleprodaju pesticida, na Hainan će ući više preduzeća, cijene odgovarajućih proizvoda će biti smanjene, a hainanski uzgajivači voća i povrća će imati više izbora.
Biopesticidi su obećavajući
Član 4. Odredbi navodi da će narodne vlade na nivou okruga ili više, u skladu s relevantnim odredbama, davati podsticaje i subvencije onima koji koriste sigurne i efikasne pesticide ili usvajaju biološke, fizičke i druge tehnologije za sprječavanje i suzbijanje bolesti i štetočina. Podstiču se proizvođači i operateri pesticida, poljoprivredne naučnoistraživačke institucije, stručni fakulteti i univerziteti, specijalizovane organizacije za suzbijanje bolesti i štetočina, poljoprivredna stručna i tehnička udruženja i druge društvene organizacije da pruže tehničku obuku, smjernice i usluge korisnicima pesticida.
To znači da su biopesticidi obećavajući na tržištu Hainana.
Trenutno se biopesticidi uglavnom koriste u komercijalnim usjevima kao što su voće i povrće, a Hainan je velika provincija s bogatim resursima voća i povrća u Kini.
Prema Statističkom biltenu o nacionalnom ekonomskom i društvenom razvoju provincije Hainan za 2023. godinu, zaključno s 2022. godinom, površina pod povrćem (uključujući dinje i povrće) u provinciji Hainan iznosit će 4,017 miliona mu, a proizvodnja 6,0543 miliona tona; površina pod voćem iznosit će 3,2630 miliona mu, a proizvodnja 5,6347 miliona tona.
Posljednjih godina, štetnost otpornih insekata, poput tripsa, lisnih uši, štitastih insekata i bijele mušice, raste iz godine u godinu, a situacija sa suzbijanjem je ozbiljna. U kontekstu smanjenja primjene pesticida i povećanja efikasnosti te razvoja zelene poljoprivrede, Hainan primjenjuje ideju "zelene prevencije i suzbijanja". Kombinacijom biopesticida i visokoefikasnih i niskotoksičnih hemijskih pesticida, Hainan je integrirao metode prevencije i suzbijanja fizičkih bolesti i tehnologije suzbijanja štetočina, tehnologije induciranog imuniteta biljaka, tehnologije suzbijanja biopesticida i visokoefikasne i niskotoksične tehnologije suzbijanja pesticida. To može efikasno produžiti vrijeme prevencije i suzbijanja i smanjiti učestalost primjene, kako bi se postigao cilj smanjenja količine hemijskih pesticida i poboljšao kvalitet usjeva.
Na primjer, u kontroli tripsa otpornog na kravlji grašak, odjeljenje za pesticide Hainana preporučuje da poljoprivrednici koriste 1000 puta veću količinu tečnog Metaria anisopliae plus 5,7% Metaria soli, odnosno 2000 puta veću količinu tečnog insekticida, te istovremeno povećavaju učinak suzbijanja ovicida, odraslih insekata i jaja, kako bi produžili učinak suzbijanja i smanjili učestalost primjene.
Može se predvidjeti da biopesticidi imaju široke mogućnosti za promociju i primjenu na tržištu voća i povrća u Hainanu.
Proizvodnja i upotreba zabranjenih pesticida bit će strože nadzirane
Zbog regionalnih problema, ograničenja pesticida na Hainanu su oduvijek bila stroža nego na kopnu. Dana 4. marta 2021. godine, Odjel za poljoprivredu i ruralna pitanja provincije Hainan izdao je „List zabranjene proizvodnje, transporta, skladištenja, prodaje i upotrebe pesticida u Posebnoj ekonomskoj zoni Hainan“ (revidirana verzija iz 2021. godine). U saopštenju je navedeno 73 zabranjena pesticida, sedam više od liste zabranjenih pesticida koju je formulisalo Ministarstvo poljoprivrede i ruralnih poslova. Među njima, prodaja i upotreba fenvalerata, butiril hidrazina (bijo), hlorpirifosa, triazofosa i flufenamida su potpuno zabranjeni.
Član 3. Odredbi propisuje da su proizvodnja, transport, skladištenje, rad i upotreba pesticida koji sadrže visokotoksične i visokotoksične sastojke zabranjeni u Specijalnoj ekonomskoj zoni Hainan. U slučajevima kada je zaista neophodno proizvoditi ili koristiti pesticide koji sadrže visokotoksične ili visokotoksične sastojke zbog posebnih potreba, odobrenje se mora dobiti od nadležnog odjela za poljoprivredu i ruralna pitanja pokrajinske narodne vlade; u slučajevima kada se odobrenje mora dobiti od nadležnog odjela za poljoprivredu i ruralna pitanja Državnog vijeća u skladu sa zakonom, moraju se poštovati njegove odredbe. Nadležni odjel za poljoprivredu i ruralna pitanja pokrajinske narodne vlade objavit će javnosti, odštampati i distribuirati katalog vrsta pesticida i opsega primjene čiju proizvodnju, rad i upotrebu pesticida promovišu, ograničavaju i zabranjuju država i specijalne ekonomske zone, te ga postaviti na mjesta rada s pesticidima i u urede seoskog (stanovnog) narodnog odbora. To jest, ovaj dio liste zabranjene upotrebe i dalje podliježe Specijalnoj zoni Hainan.
Ne postoji apsolutna sloboda, sistem pesticida za online kupovinu je pouzdaniji.
Ukidanje sistema franšize za veleprodaju pesticida znači da su prodaja i upravljanje pesticidima na ostrvu slobodni, ali sloboda nije apsolutna sloboda.
Član 8. „Nekoliko odredbi“ dodatno poboljšava sistem upravljanja lijekovima kako bi se prilagodio novoj situaciji, novim formatima i novim zahtjevima u oblasti prometa pesticida. Prvo, implementacija elektronske knjige, proizvođači i operateri pesticida trebaju uspostaviti elektronsku knjigu putem platforme za upravljanje informacijama o pesticidima, potpunu i istinitu evidenciju o kupovini i prodaji pesticida, kako bi se osiguralo praćenje izvora i odredišta pesticida. Drugo, uspostavljanje i poboljšanje sistema online kupovine i prodaje pesticida, te jasno navođenje da online prodaja pesticida treba biti u skladu s relevantnim odredbama upravljanja pesticidima. Treće, pojašnjenje odjela za pregled oglašavanja pesticida, propisujući da oglašavanje pesticida treba pregledati općinske, županijske i autonomne županijske poljoprivredne i ruralne vlasti prije objavljivanja i da se ne smije puštati bez pregleda.
E-trgovina pesticidima otvara novi obrazac
Prije objavljivanja „Određenih odredbi“, svi pesticidni proizvodi koji ulaze u Hainan ne mogu se prodavati na veliko, a e-trgovina pesticidima se ne može spominjati.
Međutim, Član 10 „Nekoliko odredbi“ ističe da oni koji se bave poslovnim aktivnostima s pesticidima putem interneta i drugih informacionih mreža trebaju dobiti dozvole za poslovanje s pesticidima u skladu sa zakonom i nastaviti objavljivati svoje poslovne dozvole, dozvole za poslovanje s pesticidima i druge stvarne informacije vezane za poslovne operacije na istaknutom mjestu na početnoj stranici svoje web stranice ili glavnoj stranici svojih poslovnih aktivnosti. To treba ažurirati na vrijeme.
To također znači da je e-trgovina pesticidima, koja je bila strogo zabranjena, otvorila situaciju i može ući na tržište Hainana nakon 1. oktobra 2023. Međutim, treba napomenuti i da „Nekoliko odredbi“ zahtijeva da jedinice i pojedinci koji kupuju pesticide putem interneta trebaju pružiti istinite i efikasne informacije o kupovini. Ali to nije važno, jer su trenutno obje strane transakcije relevantne platforme za e-trgovinu registracija pod pravim imenom ili registracija.
Poljoprivredni dobavljači bi trebali dobro obaviti posao u tehnološkoj transformaciji
Nakon implementacije „Određenih odredbi“ 1. oktobra 2023. godine, tržište pesticida u Hainanu implementiralo je sistem upravljanja koji je povezan s nacionalnom licencom za poslovanje s pesticidima, odnosno jedinstveno tržište. Zajedno sa službenim ukidanjem „Mjera za upravljanje licenciranjem veleprodaje i maloprodaje pesticida u Specijalnoj ekonomskoj zoni Hainan“, to znači da će u okviru jedinstvenog velikog tržišta, cijena pesticida u Hainanu više biti određena tržištem.
Nesumnjivo je da će se, s napretkom promjena, preustroj tržišta pesticida u Hainanu nastaviti ubrzavati i padati u unutrašnji volumen: volumenski kanali, volumenske cijene, volumenske usluge.
Stručnjaci iz industrije rekli su da će se, nakon što je monopolski obrazac "8 za svakoga" razbijen, broj veletrgovaca i maloprodajnih objekata pesticida u Hainanu postepeno povećavati, izvori kupovine će postati sve raznovrsniji, a troškovi kupovine će se shodno tome smanjivati; broj proizvoda i specifikacije proizvoda će se također značajno povećati, a prostor izbora za male i srednje veletrgovce, maloprodajne trgovce i poljoprivrednike za kupovinu pesticida će se povećati, a troškovi lijekova za poljoprivrednike će se shodno tome smanjiti. Konkurencija agenata se intenzivira, suočavajući se s eliminacijom ili preraspodjelom; kanali prodaje poljoprivrednih proizvoda će biti kraći, proizvođači će moći direktno doći do terminala/poljoprivrednika izvan dilera; Naravno, tržišna konkurencija će se dodatno zahuktati, a rat cijena će biti intenzivniji. Posebno za distributere i maloprodajne trgovce u Hainanu, osnovna konkurentnost trebala bi se pomjeriti s resursa proizvoda na smjer tehničkih usluga, od prodaje proizvoda u trgovini do prodaje tehnologije i usluga na terenu, a neizbježan je trend transformacije u pružatelja tehničkih usluga.
Vrijeme objave: 22. april 2024.